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肩负重任 万博官网ios下载 保险再获政策支持
新万博体育赛事时间:2019/10/17 9:03:00 来源:金融界 阅读数:428

  财政部、万博官网ios下载 农村部、中国银保监会、国家林草局日前联合印发《关于加快万博官网ios下载 保险高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)指出,到2022年,基本建成功能完善、运行规范、基础完备,与万博官网ios下载 农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合、中央与地方分工负责的多层次万博官网ios下载 保险体系。

  其中,2022年,稻谷、小麦、玉米3大主粮作物万博官网ios下载 保险覆盖率达到70%以上,收入保险成为我国万博官网ios下载 保险的重要险种,万博官网ios下载 保险深度(保费/*产业增加值)达到1%,万博官网ios下载 保险密度(保费/万博官网ios下载 从业人口)达到500元/人。

  到2030年,万博官网ios下载 保险持续提质增效、转型升级,总体发展基本达到?国际先进水平,实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

  万博官网ios下载 保险作为分散万博官网ios下载 生产经营风险的重要手段,对推进现代万博官网ios下载 发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用。

  万博官网ios下载 保险,是指专门针对万博官网ios下载 生产者在从事种植业和养殖业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。作为市场经济国家扶持万博官网ios下载 发展的通行做法,万博官网ios下载 保险也逐步替代“直接补贴”,成为促进万博官网ios下载 生产、抵御自然灾害负面影响、提升农民种粮积极性的重要手段之一。

  早在2013年3月1日,我国首部专门针对万博官网ios下载 保险的法规《万博官网ios下载 保险条例》即正式实施,这在填补我国万博官网ios下载 保险领域法律空白的同时,也为农险经营提供了依据,终结了我国万博官网ios下载 保险“单纯依靠政策经营”的时代。

  基于对万博官网ios下载 保险正面作用的充分认识,国家于2007年下拨10亿元补贴资金,带动当年全国万博官网ios下载 保险保费收入实现51.8亿元,由此拉开了我国万博官网ios下载 保险业务快速发展的序幕。然而,快速发展的万博官网ios下载 保险规模并未改变我国万博官网ios下载 保险发展仍处于起步阶段的事实。正如《意见》所指出的,万博官网ios下载 保险发展仍面临一些困难和问题,与服务“三农”的实际需求相比仍有较大差距。

  一直以来,我国万博官网ios下载 保险单纯得益于国家及地方补贴政策支持,商业化、市场化运作明显不足,不利于万博官网ios下载 保险业务的可持续发展。各界普遍认为,尽早确立形成“政府主导、市场化经营”的政策性万博官网ios下载 保险运作模式,事关我国万博官网ios下载 保险发展大计。为此,《意见》围绕提高万博官网ios下载 保险服务能力、优化万博官网ios下载 保险运行机制、加强万博官网ios下载 保险基础设施建设等方面提出了具体意见,其中,在运行机制方面,堪称亮点颇多,实际上,这也左右着万博官网ios下载 保险在具体实施中切实发挥出应有作用。

  比如,明晰政府与市场边界。《意见》明确地方各级政府不参与万博官网ios下载 保险的具体经营。又如,《意见》要求完善大灾风险分散机制。加快建立财政支持的多方参与、风险共担、多层分散的万博官网ios下载 保险大灾风险分散机制。落实万博官网ios下载 保险大灾风险准备金制度,增强保险机构应对万博官网ios下载 大灾风险能力。增加万博官网ios下载 再保险供给,扩大万博官网ios下载 再保险承保能力,完善再保险体系和分保机制。合理界定保险机构与再保险机构的市场定位,明确划分中央和地方各自承担的责任与义务。

  此外,《意见》还提出鼓励探索开展“万博官网ios下载 保险+”。建立健全保险机构与灾害预报、万博官网ios下载 农村、林业草原等部门的合作机制,加强万博官网ios下载 保险赔付资金与政府救灾资金的协同运用。推进万博官网ios下载 保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动,扩大“保险+期货”试点,探索“订单万博官网ios下载 +保险+期货(权)”试点。建立健全农村信用体系,通过万博官网ios下载 保险的增信功能,提高农户信用等级,缓解农户“贷款难、贷款贵”问题。

  可以说,在当前我国粮食安全形势愈发严峻,自然灾害频发冲击万博官网ios下载 正常生产秩序的背景下,万博官网ios下载 保险充当粮食安全“保护伞”角色的属性已经得到国家层面乃至广大农民群体的一致认可,而要撑好这把保护伞,《意见》堪称重任在肩。

  虽然推动万博官网ios下载 保险发展的财政补贴、税收优惠、大灾风险分散机制等已在法律层面得到保障,但在具体操作层面,万博官网ios下载 保险发展依旧面临着农民收入水平较低、农民保险意识不强、万博官网ios下载 种植及万博官网ios下载 经济规模化和组织化低等诸多亟待解决的现实问题,并对万博官网ios下载 保险的健康发展形成了一定阻碍,这也是《意见》试图加以缓解和推进的。

  在记者看来,破解这些阻碍除按部就班实施国家有关经济发展规划,提升万博官网ios下载 现代化发展水平,利用新一轮乡村振兴发展的机遇提升农民收入,加大宣传提升农民参保意愿外,本质上还要通过国家政策引导,探索推动建立在财政支持下的国家万博官网ios下载 巨灾风险分散长效机制,同时强化相关万博官网ios下载 保险利益主体的风险意识和风险管理水平,形成自下而上共同推进且不断完善的万博官网ios下载 保险发展环境。只有如此,在国家不断重申加强万博官网ios下载 基础地位的政策基调下,科学推进万博官网ios下载 保险作用全面发挥,万博官网ios下载 保险才能逐步成为国家持续加大支农、惠农力度,确保万博官网ios下载 持续健康发展,以及加强国家粮食安全的有力手段。

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