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推进"两减两提"主抓"3211"
万博国际下载时间:2019/1/5 9:07:00  来源:农民日报  阅读数:373

自2015年以来,万博官网ios下载农村部开展了"到2020年化肥农药使用量零增长行动",取得了明显成效。2018年,万博官网ios下载农村部继续"两减两提"工作的推进,减少化肥用量、减少万博官网ios下载用水、提高化肥利用率、提高水资源利用率,谋求绿色发展、质量兴农。2018年,土肥水工作主要抓了"3211",即"三大行动、两大试点、一项建设、一项改革"。

耕地质量保护与提升行动。实施"藏粮于地、藏粮于技"战略,抓好"划、建、提、休、补"五个字。一是划,在划定15.5亿亩永久基本农田的基础上,配合原国土部做好上图入库、建档立册工作,出台了永久基本农田管理的新办法。二是建,配合原计划司整合资金,推进高标准农田建设,抓好高标准农田建设考核工作。三是提,加强退化污染耕地治理,培肥地力、改良土壤、控污修复,土壤障碍因素改良实施面积达到600万亩,配合做好湖南重金属污染耕地治理修复试点。四是休,配合粮油处做好轮作休耕试点工作。五是补,配合原国土部改进耕地占补平衡管理,探索补充耕地国家统筹,严把补充耕地质量验收关。

化肥使用量零增长行动。技术集成,完成测土配方施肥基础工作,在300个化肥减量增效示范县集成推广"四个减量"技术:精准施肥减量、有机肥替代减量、耕地质量提升减量、调优结构减量。机制创新,做到"四个一批",培育一批新型职业农民,培育一批服务组织、培育一批农企合作企业,培育一批"党支部+合作社+农户"试点村。

万博官网ios下载节水行动。推进水肥一体化试验示范,在华北、西北和西南建设了11个高标准节水万博官网ios下载示范区,集中示范展示膜下滴灌、集雨补灌和喷滴灌三大模式2万多亩。大力推广旱作万博官网ios下载技术,落实10亿元补助资金,在河北、山西、陕西、青海、宁夏等5省(区)推广旱作节水万博官网ios下载和地膜减量增效技术500万亩;在内蒙古、甘肃、新疆等3省(区)创建100个废旧地膜全回收整建制推进示范县,配套推广地膜减量增效技术;在甘肃和内蒙古开展地膜"零残留"试点。

果菜茶有机肥替代化肥试点。继续在苹果、柑橘、设施蔬菜、茶叶优势产区开展有机肥替代化肥试点。强化行政推动,制定印发果菜茶有机肥替代化肥行动方案,召开全国果菜茶有机肥替代化肥推进落实会,动员部署重点工作,推进措施落实到位。扩大试点范围,突出水果、设施蔬菜、茶叶等园艺作物,在优势区、核心区新增50个既是果菜茶生产大县、又是畜禽养殖大县作为试点县,试点县规模达到150个,制定遴选方案,严格评审程序,确保试点工作顺利实施。抓好培训宣传,举办三期果菜茶有机肥替代化肥培训班,加快技术模式推广,结合"化肥农药减量在行动"宣传,广泛传播各地推进果菜茶有机肥替代化肥的好经验、好做法,营造良好氛围。

东北黑土地保护利用试点。实施好《东北黑土地保护规划纲要(2017—2030年)》。抓整县推进,在8个县(市)开展整建制推进,集成一套可复制、可推广的技术模式、服务机制、政策体系,在更大范围、更高层次上推广应用。抓政策创设,加大东北黑土地保护投入力度,中央财政投入由5亿元增加到8亿元。

耕地质量调查监测体系建设。结合第三次全国土地调查,开展耕地质量等级调查评价。完善耕地质量监测网络,国家级长期定位监测点数量增加到1000个。完成轮作休耕重点区域耕地质量调查监测工作,开展省级政府耕地保护目标责任考核、粮食安全省长责任制考核、自然资源资产负债表编制、全国资源环境承载能力监测预警等工作。

肥料登记管理制度改革。截至2018年11月25日,肥料登记窗口共受理申请登记13906件,批准并发放登记证10747个。肥料登记工作继续落实国务院关于简政放权的部署,颁布施行了新的肥料登记服务指南,对申请万博官网ios下载农村部肥料登记的有关要求进行了调整。一是将"肥料临时登记"和"肥料正式登记"合并为"肥料登记",有效期统一为五年。二是将"田间示范试验"和"田间试验"合并为"田间试验",申请人可按要求自行开展肥料田间试验,也可委托有关单位开展。三是改中介服务为技术审查,申请人在申请万博官网ios下载农村部肥料登记时,提交符合《肥料登记服务指南》要求的肥料样品,由万博官网ios下载农村部委托有关机构开展检验试验和微生物肥料菌种鉴定,不向申请人收取检测试验费用。

2019年,肥料与节水工作目标仍然是突出"两减两提",主要围绕"绿"和"节"两个字下功夫。

产品要绿。主要是把好肥料产品安全性、有效性准入关,继续优化调整肥料登记审批制度。

技术要绿。依托科学施肥专家指导组力量,结合"化学肥料和农药减施增效"国家重点研发计划项目的实施,分区域、分作物再总结提炼一批化肥减量增效技术模式,并编制施肥指导手册集成推广。夯实测土配方施肥基础性工作,2019年完成至少15万个土样的采样分析和7500个田间试验,积累原始数据并强化开发利用。

化肥要节。减少化肥用量主要是挖掘两方面潜力:有机肥替代化肥和提高化肥利用率。一是继续扩大果菜茶有机肥替代化肥试点规模和范围,再选择一批具备条件的县开展试点,并将东北设施蔬菜纳入实施范围,在畜禽粪污资源化利用和果菜茶绿色发展之间找到结合点。二是深化细化化肥减量增效工作,继续抓好300个化肥减量增效试点县,进一步明确化肥减量增效的原则、目标和主要任务,重点探索切实有效的技术模式和推动技术落地的运行机制。

用水要节。顺应自然规律,根据水资源禀赋调整种植结构,实现量水生产、适水种植。继续实施旱作万博官网ios下载技术推广项目,分区域、分作物推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水技术。

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